打牢三道防線 規(guī)范用好權(quán)力
有效推動臺州高速科學(xué)發(fā)展

　　廉潔一貫是臺州高速集團“高速”前行的助推器。自從中央下發(fā)《廉政準(zhǔn)則》以來，我們迅速在公司內(nèi)部采取各種形式，開展了全員學(xué)習(xí)，力求人人知曉，正確領(lǐng)會要義，特別要把握好8個方面的52個“不準(zhǔn)”。本人作為臺州高速的主要負(fù)責(zé)人，不僅要在引領(lǐng)發(fā)展上出力，更要在帶好隊伍上用心。在學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》上，努力做到多學(xué)點、學(xué)深點，自覺踐行廉潔從政要求，做好400多名員工的表率?，F(xiàn)結(jié)合自己的初步學(xué)習(xí)，從大力倡導(dǎo)廉潔從業(yè)、樹好企業(yè)道德形象，讓高速廉潔之花綻放得更加絢麗，談幾點想法。
　　一、大力倡導(dǎo)廉潔從業(yè)，必須打牢思想道德防線。廉由心生，腐也由心生?？梢?，腐敗不是外力作用直接所致，而是從一個人的內(nèi)心防線被攻破開始。所以，我們開展反腐倡廉工作時，必須從思想上鏟除滋生腐敗的土壤，凈化人的心靈。要扎實開展《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)，深入開展警示教育，全面推行崗位廉潔指導(dǎo)，結(jié)合廉潔文化教育，不斷深化廉潔從業(yè)教育，強化廣大員工廉潔從業(yè)意識，提高防腐“免疫力”。大力弘揚“團結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取”的企業(yè)精神，在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、利益觀、政績觀，開展忠誠、效能、責(zé)任教育，進(jìn)一步堅定理想信念和宗旨觀念，養(yǎng)成良好作風(fēng)，樹立良好的企業(yè)道德形象。同時，廉潔文化是做人的根本、家庭的樣本、孝敬的資本、團隊的成本，有助于提高公司的政治效益、社會效益、管理效益和經(jīng)濟效益。公司作為唯一一家市屬省級廉政文化示范點，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，把廉潔文化所蘊含的誠信、守法、廉潔、勤政、和諧等理念與公司的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理有機結(jié)合起來，不斷增強廉潔文化建設(shè)實效。豐富廉潔文化展示室和廉潔文化走廊的內(nèi)容，繼續(xù)開展“廉潔教育月”和“思廉日”活動，組織黨員干部到革命傳統(tǒng)教育基地和廉潔文化教育基地接受教育，編印《廉潔文化手冊》，還通過播放電教片、開展大討論、寫心得體會、向員工家屬寄發(fā)廉潔從業(yè)倡議書等，始終營造廉榮腐恥的氛圍，讓高速廉潔之花綻放得更加絢麗。
　　二、大力倡導(dǎo)廉潔從業(yè)，必須打牢權(quán)力監(jiān)控防線。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然會導(dǎo)致腐敗。這已經(jīng)由許多腐敗例子所證明。大力倡導(dǎo)廉潔從業(yè)，規(guī)范權(quán)力是重心?！读?zhǔn)則》是每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的法則、必須執(zhí)行的守則、必須維護(hù)的規(guī)則、必須堅持的原則，通篇蘊涵用權(quán)受監(jiān)督的道理。我們臺州高速作為國企，科學(xué)配置權(quán)力，在企業(yè)管理實踐中已形成了縱向與橫向相結(jié)合的分權(quán)領(lǐng)導(dǎo)模式，即是：最高權(quán)力機構(gòu)只有一個，就是董事會，然后逐級分權(quán)，而每一級的權(quán)限都是集中統(tǒng)一的。即在總經(jīng)理下分設(shè)六大總監(jiān)，由總經(jīng)理授權(quán)給各位總監(jiān)，再由總監(jiān)按照人事行政、計財資產(chǎn)、營運安全、工程養(yǎng)護(hù)、企劃、股權(quán)管理等進(jìn)行分塊管理。這樣一級對一級負(fù)責(zé)，實行分層次的組織機構(gòu)和權(quán)力機構(gòu)，形成層次分明、相互獨立，相互制約的關(guān)系。對于企業(yè)重大問題、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用等事項，經(jīng)集體討論決定，有效提高工作效率。并建立了監(jiān)事會、黨委紀(jì)委、工會、審計部等監(jiān)督機構(gòu)，形成監(jiān)督體系進(jìn)行分權(quán)制衡。這樣，形成了股東大會、董事會的決策、經(jīng)營層的執(zhí)行、監(jiān)事會的監(jiān)管、黨委紀(jì)委的保障監(jiān)督和工會的民主管理有效融合的分權(quán)治理模式。這些做法運行16年以來，已在全體員工中達(dá)成共識，產(chǎn)生了積極效果。下一步，要按照《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點，細(xì)化完善相關(guān)規(guī)定，不斷提高預(yù)防腐敗的能力。要充分發(fā)揮紀(jì)委和監(jiān)事會等的作用，搭建監(jiān)督平臺，暢通監(jiān)督渠道。作為國企領(lǐng)導(dǎo)人員，以“教育防牢，平安都好；責(zé)任守牢，監(jiān)督管好；條規(guī)記牢，行為做好；重點把牢，形象樹好；違規(guī)堵牢，隊伍帶好”為標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的同時，身體力行《廉政準(zhǔn)則》要求，始終做到令行禁止，嚴(yán)于律己、慎用權(quán)力、廉潔從業(yè)。帶頭發(fā)揚民主，自覺接受監(jiān)督，使權(quán)力運行處于廣大員工監(jiān)督之下，陽光用權(quán)，堅決杜絕有悖于《廉政準(zhǔn)則》的行為發(fā)生。
三、大力倡導(dǎo)廉潔從業(yè)，必須打牢制度反腐防線。加強制度建設(shè)是防治腐敗的必由之路和根本保證。《廉政準(zhǔn)則》就是防范腐敗的又一制度。分析很多腐敗案件，都可以從體制機制上找到原因。我們一直把制度建設(shè)當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的切入點。至今共建立了七類79項制度，包括集權(quán)性決策與分權(quán)管理、分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的決策機制、民主有效的監(jiān)督控制機制，我們要堅決糾正重制定輕執(zhí)行的不良傾向，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為廣大員工的行為準(zhǔn)則、自覺行動。近年來，公司加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全了一系列配套的內(nèi)控制度，有力推動了企業(yè)改革發(fā)展。下階段，認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，圍繞努力打造成的產(chǎn)業(yè)多元化、經(jīng)營集團化、管理規(guī)范化、發(fā)展國際化的具有國際競爭力的國有控股集團公司的奮斗目標(biāo)，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步梳理完善財務(wù)審批、資產(chǎn)管理、物資采購、預(yù)算管理、內(nèi)部審計、廉政教育、績效考核、收費管理、黨風(fēng)廉政責(zé)任制等制度，查找權(quán)力風(fēng)險點，將預(yù)防腐敗寓于制度建設(shè)之中，編織制度防腐之網(wǎng)。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。同時，努力提高制度執(zhí)行力，按照制度決策理事管人，加大對違反制度規(guī)定的問責(zé)力度。

林廣祥

(本文于7月7日在《臺州日報》學(xué)習(xí)天地欄目刊發(fā))